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    1. 索??引??號: 014501199/2022-00118 發文機關: 省住房和城鄉建設廳 文??????號: 贛建提〔2022〕43號
      主題分類: 組配分類: 建議提案辦理 成文日期: 2022-05-12
      標??? ???題: 關于省十三屆人大六次會議第0407號建議答復的函 有??效??性:
      標??? ???題: 關于省十三屆人大六次會議第0407號建議答復的函

      關于省十三屆人大六次會議第0407號建議答復的函

      2022-05-30 09:30來源:省住房和城鄉建設廳
      字號:[]

      賀會友代表:

      您提出的《關于規范建設工程領域司法鑒定的建議》收悉,現根據我廳工作職能,以及省高院、省司法廳的會辦意見,就有關問題答復如下:

      一、相關工作情況

      (一)抓住司法鑒定合規性監管。省司法廳高度重視司法鑒定的監管工作,嚴格按照國家有關法律法規規定對各類鑒定業務進行監管。根據全國人民代表大會常務委員會《關于司法鑒定管理問題的決定》和新修訂的《江西省司法鑒定條例》規定,目前,省司法行政機關負責對法醫類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定、環境損害鑒定等“四大類”鑒定業務進行統一登記管理。根據《江西省司法鑒定條例》有關規定,從事上述“四大類”以外的鑒定業務鑒定機構、鑒定人,法律、行政法規有資格資質許可、執業規范以及監督管理等規定的,從其規定。當前,“四大類”之外(含建設工程領域)的鑒定業務由具有相應行業資質的機構和人員開展,并由相關部門、行業協會進行管理。

      (二)抓好委托鑒定質效提升。人民法院高度重視司法鑒定委托工作,建立完善法院委托司法鑒定工作規定,提升委托鑒定工作質效。一是加強對鑒定委托管理,要求人民法院明確鑒定事項、鑒定范圍、鑒定目的、鑒定期限,防止法院委托鑒定時鑒定事項不明確、要求不明確、出現瑕疵,或者鑒定意見無法采信,也防止由于鑒定期限不明確、要求不明確導致訴訟拖延,損害當事人合法權益。二是推行鑒定人承諾制度。鑒定開始之前,人民法院要求鑒定人簽署承諾書,承諾書中應當載明鑒定人保證客觀、公正、誠實地進行鑒定,保證出庭作證,如作虛假鑒定應當承擔法律責任等內容,促進鑒定機構、鑒定人員依法開展鑒定工作,提高鑒定質效。三是利用信息化方式規范鑒定委托。2019年上線的全省法院對外委托網上辦案系統,形成“節點精細管理、全程公開透明、材料電子送達、多方溝通便捷”對外委托案件辦理新形態。構建了“人民法院對外委托專業機構專業人員信息平臺”,專業機構均可在人民法院訴訟資產網檢索,解決了人民法院因信息不對稱而難以尋找適格專業機構的問題,也很好地落實鑒定人回避制度,有效提升對外委托司法鑒定工作質效。

      (三)抓牢建筑工程品質提升。省住建廳深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》精神,結合我省實際,以省政府名義印發了《關于促進建筑業轉型升級高質量發展的意見》(贛府廳發〔2020〕34號),提出了以供給側結構性改革為主線,以發展新型建筑工業化為載體,全面深化放管服改革,不斷完善質量保障體系,提升建筑工程品質,推動建筑業高質量發展。積極貫徹、高位推進、狠抓落實,將建筑工程品質提升工作納入對各設區市人民政府質量工作考核。全省各地主管部門及時進行部署,制定了相應實施辦法和專項整治工作方案,工作組織有力,推進有序。一是建章立制,推進全省工程質量管理長效機制建設。堅持問題導向,印發了《關于施工現場混凝土工程實行舉牌驗證制度的通知》和《關于嚴格落實建設單位工程質量首要責任的通知》,為推進住宅工程質量提升提供了政策支持。二是強化信用,大力推進全省建筑行業信用體系建設,印發了《江西省建筑市場信用信息管理辦法(試行)》和《關于對建筑施工企業開展信用信息評價的通知》,為促進建筑施工企業依法誠信經營,震懾違法違規行為。三是突出重點,狠抓施工質量專項整治。近年來,組織開展全省混凝土工程施工質量專項整治行動和全省住宅工程質量問題專項治理行動,全省各地上報數據反映,住宅工程中違法行為得到一定程度遏制,工程質量水平不斷提升。

      二、下步工作打算

      根據您的建議,結合我們的工作職責,下一步將在以下三個方面開展工作:

      (一)進一步堅持依法管理。一是健全程序規則,堅決杜絕和防止“以鑒代審”現象,嚴格落實鑒定人員出庭作證制度,加強對鑒定意見的質證工作;二是堅持依法依規,認真貫徹落實《民法典》等一系列法律法規,著力維護當事人合法權利,促進建設工程司法鑒定依法有序開展;三是加強信用管理,規范鑒定機構和人員行為,探索構建鑒定機構信用體系,在從業限制、誠信管理等方面實行多重懲戒。

      (二)進一步落實質量責任。緊扣工程質量監管工作目標任務,堅持底線思維,強化責任擔當,不斷強化細化工作措施,抓好建設單位工程質量首要責任落實,狠抓施工單位質量主體責任落實,督促各級住建主管部門落實監督責任。

      (三)進一步強化部門協作。充分利用本次建議答復工作,在省高院、司法廳、住建廳等三部門間搭建起信息溝通機制,形成工作合力,共同協調管理,增強服務意識,維護社會穩定。

      省住房和城鄉建設廳

      2022年 5 月 12 日

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