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    1. 索??引??號: 014501199/2022-00212 發文機關: 省住房和城鄉建設廳 文??????號: 贛建提〔2022〕83號
      主題分類: 組配分類: 建議提案辦理 成文日期: 2022-08-09
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      標??? ???題: 關于省政協十二屆五次會議第0483號提案答復的函

      關于省政協十二屆五次會議第0483號提案答復的函

      2022-08-12 16:45來源:省住房和城鄉建設廳
      字號:[]

      李崗華委員:

      您提出的《關于以綠色低碳技術推動綠色建筑實現碳達峰碳中和的建議》收悉,衷心感謝您對住房和城鄉建設事業工作的關心,現就有關問題答復如下:

      我國建筑用能約占全國能源消耗總量的27.5%,并將隨著人民生活水平的提高,逐步增加到30%以上,公共建筑用能數量巨大,在公共建筑的全年能耗中,供暖空調系統的能耗約占整個建筑能耗的40%—50%,空調設備運行能效提升至關重要,因此《綠色建筑評價標準》將空調系統能耗列為控制項,屬于強制性內容。大力推動綠色建筑的發展,對實現城鄉建設領域碳達峰碳中和戰略目標,具有重要意義。

      一、已開展的工作

      (一)政策文件不斷健全。一是出臺省政府令。為加強全省綠色建筑發展的頂層設計,2015年11月30日省人民政府第53次常務會議審議通過《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》,并于2016年1月16日實施。二是制定規范性文件。省住房城鄉建設廳從制定綠色建筑發展規劃、分解任務、規范管理等各方面全面推動全省綠色建筑發展,先后印發《江西省發展綠色建筑實施意見》《關于規范我省綠色建筑評價標識管理工作的通知》《江西省綠色建筑創建行動實施方案》《關于進一步做好全省建筑節能和綠色建筑發展工作的通知》等。三是強化標準指導。省住房城鄉建設廳要求自2020年4月1日起全省城鎮規劃區內新建民用建筑全面實施《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2019)基本級建設標準;申請省級及以上綠色科技示范工程、建筑業新技術應用示范工程的房屋建筑項目應按照不低于一星級綠色建筑標準要求進行建設;政府投資或者以政府投資為主的國家機關、學校、醫院博物館、科技館、體育館等建筑,單體建筑面積超過 2 萬平方米的機場、商場、寫字樓等大型公共建筑,應當按照二星級及以上綠色建筑標準建設。

      (二)技術支撐不斷完善。一是省住房城鄉建設廳在2021年對全省綠色建筑標識專家庫進行重新認定,建筑、結構、給排水等專業合計359人;二是省住房城鄉建設廳先后在2017年、2021年印發《江西省綠色建筑基本級設計專篇》《江西省綠色建筑施工圖審查技術要點》;三是省自然資源廳要求縣級以上自然資源主管部門應當將建筑節能與綠色建筑要求納入建設用地規劃條件。

      (三)強化事中事后監管。一是2017年以來我們建立綠色建筑季度報表制度,定期對全省各設區市綠色建筑發展進行通報,并對各地上報項目數據進行隨機抽查;二是將綠色建筑工程施工質量驗收納入建筑節能分部專項驗收,對星級綠色建筑項目申報主體、條件、流程進行了明確;三是每年均會開展全省建筑節能與綠色建筑“雙隨機一公開”檢查,對檢查情況進行通報,并依法依規進行處罰。

      二、存在的問題

      我省在推動綠色低碳建筑發展,實現國家碳中和目標的過程中,還存在許多困難和不足,主要體現在:一是激勵政策力度不足。目前,我省還未建立建筑節能專項資金,支持建筑節能、既有建筑節能改造和綠色建筑發展。市場主體積極性未充分調動,推動綠色建筑基本靠強制執行,無法建立有效的激勵機制。 二是星級建筑發展不均衡。由于綠色建筑會增加一部分成本,導致整體發展不均衡,配套產業尚未形成體系,缺乏工業化產品技術支撐體系,難以滿足工程建設需要,各項目綜合運用綠色建筑技術項目較少。三是監管過程不完善。目前施工圖設計過程中各專業均對綠色建筑提出了明確要求,但是在具體施工過程中仍存在責任劃分不清的問題,監管過程需要再完善。

      三、下一步工作打算

      省住房城鄉建設廳將在以下幾個方面加大力度,推動我省綠色建筑高質量發展:

      (一)強化責任擔當,積極主動作為。建筑能耗作為全社會總能耗組成部分,各級住房城鄉建設行政主管部門理應積極主動作為,強化責任擔當,加強與發展改革、自然資源、財政、金融機構、能源電力等部門的溝通協調,尋求政策支持,推動綠色建筑高品質發展。

      (二)規范新技術新產品推廣工作。為貫徹新發展理念,提高房屋建筑和市政基礎設施工程的品質,省住房城鄉建設廳參照綠色建材推廣機制,從推廣范圍、申報流程、過程監管、退出機制等多方面考慮,印發《關于加強全省住房城鄉建設領域材料(產品)推廣和限制(禁止)應用工作的通知》(贛建字〔2022〕6號),相關工作正在有條不紊的開展,并定期發布新技術新產品推廣限制禁止目錄。

      (三)組織編制建筑節能工作導則。省住房城鄉建設廳組織相關設計、檢測單位編制《江西省居住建筑節能工作導則》,幫助設計人員實現在新形勢下居建節能設計工作的標準化和系統化,引導建設單位應用優質建筑節能材料的主動性,目前已經完成前期建模和計算。

      (四)強化過程監管。2021年省住房城鄉建設廳印發《關于明確我省綠色建筑標識認定相關工作的通知》明確提出綠色建筑標識認定需通過住房城鄉建設部“綠色建筑標識管理信息系統”結合項目具體進展情況及時上傳佐證材料,且上傳的資料應與通過“江西住建云-項目監管一體化平臺”最終施工圖設計文件一致,是項目竣工驗收、標識認定的唯一資料。2022年4月省住房城鄉建設廳再次印發《關于開展全省勘察設計市場和質量監管專項整治工作的通知》(贛建科設〔2022〕4號),針對設計單位的圖紙會審記錄、設計變更、技術交底工作進行專項整治,目前處于各設區市住房城鄉建設局自查階段。

      省住房和城鄉建設廳

      2022年8月9日


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